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关于《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例(草案修改稿)》《浙江省华侨权益保护条例(草案修改稿)》和《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》等三件报批法规修改情况的说明
浙江省人大法制委员会主任委员 丁祖年
发布时间:2019-02-19 16:15:00

主任、副主任、秘书长、各位委员:
  省人大常委会本次会议对《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例(草案修改稿)》《浙江省华侨权益保护条例(草案修改稿)》以及杭州市、绍兴市人大常委会报请批准的《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》《杭州市公共场所控制吸烟条例》《绍兴古城保护利用条例》进行了分组审议。常委会组成人员认为,《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例(草案修改稿)》《浙江省华侨权益保护条例(草案修改稿)》内容已比较成熟,建议本次会议分别予以通过。《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》等三件报批法规符合上位法规定,建议予以批准。同时,常委会组成人员也提出了一些修改意见。29日下午,法制委员会召开会议,根据常委会组成人员的意见,对上述法规草案修改稿和报批法规进行了研究,提出了修改意见。常委会组成人员的审议意见和法制委员会提出的修改意见已于今天上午向主任会议作了汇报,主任会议作了研究。现将主要修改情况汇报如下:
  一、关于《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例(草案修改稿)》
  根据常委会组成人员的审议意见,建议作如下修改:
  1、将第二条第二款的文字表述作适当修改,修改为:“本条例所称交通建设工程,是指经依法批准、核准或者备案的新建、改建、扩建的公路、水运、地方铁路和城际轨道工程,但不包括其中的专用公路、专用航道、军事港口、渔业港口和抢险救灾工程”。
  2、第十条增加一款,作为第一款:“禁止从业单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程。”并将原第一款和第二款合并作为第二款。
  3、删去第十九条第二项中的“全寿命周期成本分析”几个字。
  4、第二十二条开头一句增加“根据独立、客观、公正原则”几个字,修改为:“监理单位根据独立、客观、公正原则,对所监理的工程履行下列工程质量和安全生产监理职责”。
  5、在第三十一条最后增加“对举报有功的人员,应当按照规定给予奖励”一句。
  6、根据常委会组成人员意见,将法律责任一章,第三十三条、第三十五条中的罚款幅度作了相应提高,并将第三十四条、第三十五条中的“原发证机关可以降低其资质等级或者吊销其资质证书”修改为“并由原发证机关降低其资质等级或者吊销其资质证书”。
  根据常委会组成人员的意见,对个别条款文字作了适当修改。
  二、关于《浙江省华侨权益保护条例(草案修改稿)》
  根据常委会组成人员的审议意见,建议作如下修改:
  1、将第五条第二款中的“法律、法规和政策宣传”修改为“法律、法规和政策的宣传和实施”。
  2、在第十一条第二款中的“教育”后增加“就业”,在“交通”后增加“邮政”,在“机动车驾驶证申领”后增加“税务、公证”。
  3、将第十五条第一款中的“税后利润、其他收入和清算后的个人资金”修改为“合法收益和企业清算后的个人资金”。
  4、为吸引华侨中的高层次人才来浙创业就业,增加一款内容作为第二十一条第一款,即:“华侨中的高层次人才来本省创业、就业,符合国家和省规定条件的,按照有关规定给予相应工作条件和生活待遇。”
  三、关于《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》等三件报批法规
  常委会组成人员对两个设区的市报批的三件法规没有提出合法性方面的意见,建议不作修改。
  此外,常委会组成人员还对上述法规草案修改稿提出了一些其他修改意见和建议,法制委员会也作了认真研究。对这些意见和建议,有的已向有关常委会组成人员作了解释和说明,有的属于贯彻执行方面的意见,我们将在会后转送有关部门处理。








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